5月10日，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合十三部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出要重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題。
根據(jù)國家衛(wèi)健委官方同日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席工作機(jī)制成員單位及職責(zé)分工的通知》，按照國務(wù)院組成部門和相關(guān)職能調(diào)整情況，此次對糾風(fēng)部際工作機(jī)制成員單位進(jìn)行了調(diào)整，由原來的9個(gè)增加到14個(gè)部門。
官方解讀指出，本次《通知》是機(jī)制調(diào)整到位后首次對糾風(fēng)工作進(jìn)行部署，對于做好今年的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作意義重大。
根據(jù)《通知》，整治行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題，主要集中在行業(yè)管理、行業(yè)組織以及醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購這三個(gè)方面。
行業(yè)管理方面，重點(diǎn)是普惠制認(rèn)證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是泄露招投標(biāo)價(jià)格、申報(bào)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療科目等事項(xiàng)。
醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為一直是市場監(jiān)管部門的執(zhí)法重點(diǎn)。
去年6月，《中國反壟斷法》正式完成并落地執(zhí)行。其中，明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競爭”。
行業(yè)組織方面，重點(diǎn)是各級各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是以“捐贈(zèng)”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì)議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助等問題。
伴隨著醫(yī)療反腐深入，傳統(tǒng)的現(xiàn)金賄賂模式越來越少。與此同時(shí)，對于醫(yī)療領(lǐng)域隱蔽利益輸送的監(jiān)管正在不斷升級，目前多地正在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，已有大批相關(guān)人士落馬。
醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購方面，重點(diǎn)是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。
在“帶金銷售”問題上，招采信用評價(jià)制度對企業(yè)起到了極強(qiáng)的震懾作用。一旦被評為“失信”，相關(guān)企業(yè)涉案產(chǎn)品有可能面臨被暫停掛網(wǎng)的處罰。嚴(yán)重情況下，企業(yè)的所有產(chǎn)品都將被中止掛網(wǎng)、投標(biāo)資格。
作為采購方，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也面臨著嚴(yán)格監(jiān)管。在集采方面，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國家二級公立醫(yī)院績效考核操作手冊（2022版）的通知》中，增設(shè)了國家組織藥品集中采購中選藥品完成比例。截至目前，今年已有多家醫(yī)院因采購進(jìn)度未達(dá)標(biāo)被通報(bào)。
來源：賽柏藍(lán)器械
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