鄂政發(fā)〔2013〕35號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)社會資本和推動(dòng)科技創(chuàng)新的作用，努力擴(kuò)大全省社會融資總規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本，現(xiàn)就加快我省多層次資本市場建設(shè)發(fā)展提出如下意見：

一、我省多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的總體要求

多層次資本市場建設(shè)發(fā)展是我省金融市場體系建設(shè)和武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的重要任務(wù)，是金融改革和金融創(chuàng)新的重要突破口。各級政府要組織推動(dòng)企業(yè)分步實(shí)現(xiàn)在不同層次市場間的掛牌、轉(zhuǎn)板和上市，構(gòu)建企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場的立交橋，初步建成功能齊全、相互銜接，優(yōu)勢互補(bǔ)、層次分明，運(yùn)行有序、良性循環(huán)的多層次資本市場體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)資本市場，根據(jù)自身特點(diǎn)選擇在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場和境外上市，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)；擴(kuò)大“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)范圍，完善武漢股權(quán)托管交易中心功能，積極開展券商柜臺交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在場外市場掛牌；發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)企業(yè)通過債券市場融資、利用保險(xiǎn)資金，提高直接融資比重；吸引證券期貨公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力；逐步建立門類齊全的資本要素市場，發(fā)揮交易場所聚集市場資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。

到“十二五”期末，全省上市公司數(shù)量超過130家，通過資本市場融資總額突破1500億元，證券化率和直接融資占社會融資規(guī)模的比重爭取達(dá)到全國平均水平；全省期貨交易額占全國比重達(dá)到8%，全省直接融資總規(guī)模達(dá)到3000億元。

二、我省多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市。

鼓勵(lì)上市公司做大做優(yōu)做強(qiáng)。提高上市公司質(zhì)量，推進(jìn)上市公司并購重組和再融資，打造行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。深化與滬、深交易所的戰(zhàn)略合作，大力培育上市后備企業(yè)資源，建立市場化篩選和培育上市后備資源的工作機(jī)制，形成“改制、入庫、托管、掛牌、上市”的新路徑。全省力爭每年新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家以上，每年新增報(bào)證監(jiān)會企業(yè)20家以上，新增報(bào)湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)企業(yè)30家以上，省級重點(diǎn)培育擬上市后備企業(yè)保持在50家以上。

（二）推進(jìn)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

不斷增加?xùn)|湖高新區(qū)企業(yè)在“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌企業(yè)數(shù)量。各市、州、縣政府要搶抓全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大到全國的機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制，為全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)培育更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。全省力爭3年內(nèi)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。

（三）加快區(qū)域性場外市場建設(shè)步伐。

支持武漢股權(quán)托管交易中心創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)上海證券交易所、深圳證券交易所，以及長江證券、天風(fēng)證券等證券公司，共同參與武漢股權(quán)托管交易中心的建設(shè)，加強(qiáng)交易中心專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引省內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行股權(quán)托管和掛牌轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)股權(quán)與資本對接，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)與資本雙向流轉(zhuǎn)。各市州縣政府要組織地方企業(yè)到武漢股權(quán)托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務(wù)平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。武漢股權(quán)托管交易中心要力爭3年內(nèi)掛牌企業(yè)數(shù)達(dá)到500家以上，為廣大投資機(jī)構(gòu)提供更多的、可供遴選的投資標(biāo)的。支持長江證券和天風(fēng)證券公司積極開展柜臺交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步拓展區(qū)域性場外市場的業(yè)務(wù)外延，打造華中地區(qū)有影響力的場外市場交易平臺。

（四）推進(jìn)股權(quán)集中登記托管。

認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2012〕31號），做好非上市股份公司和部分有限責(zé)任公司股權(quán)的集中登記托管。已辦理股權(quán)集中登記托管且成長性好的企業(yè)，優(yōu)先納入省級擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)資源庫。整合我省現(xiàn)有的股權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮武漢股權(quán)托管交易中心的作用。加強(qiáng)武漢股權(quán)托管交易中心與中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司合作，提高武漢股權(quán)托管交易中心的公信力和影響力，吸引更多的投資機(jī)構(gòu)投資我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全省非上市股份制企業(yè)登記托管全覆蓋目標(biāo)。

（五）規(guī)范發(fā)展資本要素市場。

按照省、市兩級政府共建共管的原則，充分發(fā)揮好國家批準(zhǔn)保留的11家交易場所的功能。引進(jìn)國家相關(guān)金融市場參與我省資本要素市場建設(shè)，把我省要素市場逐步建設(shè)成為立足湖北、輻射中部和長江中游城市群的交易市場。省政府金融辦負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定做好各類資本要素市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策、業(yè)務(wù)監(jiān)管，各要素市場主管部門和有關(guān)市州政府負(fù)責(zé)交易場所的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。

武漢股權(quán)托管交易中心要與各市州緊密合作，吸引更多企業(yè)到股權(quán)托管中心掛牌交易，并探索建立區(qū)域性股權(quán)交易市場與“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板相銜接的機(jī)制和通道；武漢金融資產(chǎn)交易所要在嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持開放辦所，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)會員發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，爭取“十二五”末交易規(guī)模達(dá)到3000億元以上；武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所要加強(qiáng)與大連、鄭州商品期貨交易所的合作，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極探索和推出有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易品種；武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所要在做好國有產(chǎn)權(quán)交易的同時(shí)，積極開展覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成分的各類產(chǎn)權(quán)交易；湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所要積極穩(wěn)妥發(fā)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)權(quán)協(xié)商議價(jià)交易模式；湖北碳排放權(quán)交易中心要按照國家開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的要求，積極組織開展碳排放權(quán)交易，探索開展能效市場產(chǎn)品交易、節(jié)能減排綜合服務(wù)、碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)及碳交易投融資服務(wù)、碳交易市場咨詢和培訓(xùn)等；湖北環(huán)境資源交易中心要積極組織開展排污權(quán)交易；武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場建設(shè)，以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭打造全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所、武漢城市礦產(chǎn)交易所、武漢航運(yùn)交易所要立足武漢、服務(wù)全省、輻射中部，創(chuàng)新發(fā)展。

積極創(chuàng)造條件，探索設(shè)立有湖北特色的藥品、林權(quán)、水權(quán)、貴金屬等生產(chǎn)要素交易平臺，豐富要素市場類型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。

充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資在聚集社會資本、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的作用，推動(dòng)其與市場主體緊密結(jié)合。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金加大對省內(nèi)中小型科技企業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)各市州政府建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)并購基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)入駐發(fā)展，幫助企業(yè)完成股份制改造，推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。各國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要積極探索設(shè)立天使投資基金，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)。武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要充分利用“先行先試”政策優(yōu)勢，積極試行股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科技金融改革創(chuàng)新、境內(nèi)外資本流通、創(chuàng)新財(cái)政稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮資本的聚集效應(yīng)，積極推進(jìn)股權(quán)資本化、智力資本化、資產(chǎn)證券化，全力打造東湖“資本特區(qū)”。

（七）積極發(fā)展債券市場。

加快培育發(fā)債主體，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、企業(yè)債和中期票據(jù)、短期融資券等各類債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國內(nèi)外發(fā)行各類債券，各地要積極探索設(shè)立政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)償債基金，為發(fā)債企業(yè)提供有效的增信手段，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和緩釋機(jī)制。鼓勵(lì)中小型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、私募債，利用武漢金融資產(chǎn)交易所和武漢股權(quán)托管交易中心等發(fā)行中小企業(yè)集合融資產(chǎn)品和私募債券產(chǎn)品，拓寬融資渠道。爭取地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)，通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金推動(dòng)地方重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)符合條件的保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造企業(yè)發(fā)行非公開定向債務(wù)融資工具。在全省推廣“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式，各級政府要通過設(shè)立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金，支持更多中小企業(yè)以區(qū)域集優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)直接債務(wù)融資。鼓勵(lì)銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)在各自法定經(jīng)營范圍內(nèi)開展債券發(fā)行、承銷和結(jié)算業(yè)務(wù)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)申請債務(wù)融資工具承銷商資格。大力發(fā)展資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)我省金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新，充分發(fā)掘基礎(chǔ)資產(chǎn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)適度打包增信、風(fēng)險(xiǎn)可控的信貸資產(chǎn)證券化及企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品推向市場。

（八）充分利用期貨市場。

充分利用期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基本功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持湖北企業(yè)申請?jiān)O(shè)立交割品牌與交割倉庫。支持長江期貨、美爾雅期貨等期貨法人機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，鼓勵(lì)全國期貨公司來鄂設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，在湖北投放新的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與鄭州商品交易所、大連商品交易所等相關(guān)期貨交易所的合作，積極爭取在我省設(shè)立稻谷、棉花、玉米、鋼材等期貨品種的現(xiàn)貨交割倉庫。

（九）培育發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持長江證券、天風(fēng)證券等證券公司總部機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在省內(nèi)增設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提升公司實(shí)力和核心競爭力。大力引進(jìn)證券公司和基金公司，鼓勵(lì)在鄂設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行次級債等形式擴(kuò)充資本；吸引會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力。積極培育和發(fā)展具有市場競爭力和影響力的會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估、信用評級和法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育幾家大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展證券、期貨等投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)發(fā)展各類投資、理財(cái)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育一批金融資訊信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立資本市場中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)體系和誠信檔案，逐步形成機(jī)構(gòu)集聚、功能完善的資本市場中介服務(wù)體系。3年內(nèi)全省爭取設(shè)立2家基金公司，培育2-3家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)入全國前列，證券分公司達(dá)到20家左右，證券營業(yè)部達(dá)到200家左右。

三、強(qiáng)化多層次資本市場建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善“綠色通道”。

堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府成立省資本市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管省長任組長，省政府金融辦、湖北證監(jiān)局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省國土廳、省地稅局、省工商局等部門為成員單位，制訂和完善促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅扶持、工商管理、掛牌企業(yè)培育等政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府金融辦。

全面建立企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易中心等場外市場上掛牌的“綠色通道”，完善具體制度。企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、掛牌申報(bào)等過程中涉及的土地、房屋、稅務(wù)、工商、環(huán)保和項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審批或備案確認(rèn)，各相關(guān)部門要按照“一企一議”的辦法，簡化手續(xù)，特事特辦。進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持要素市場發(fā)展過程中的職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，簡化流程，縮減時(shí)限，提高辦理的質(zhì)量和效率。各地、各部門職責(zé)落實(shí)情況作為省政府考核和表彰資本市場建設(shè)發(fā)展的主要依據(jù)。

（二）加大扶持力度，培育市場主體。

1.支持企業(yè)上市。繼續(xù)落實(shí)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》（鄂政發(fā)〔2008〕42號）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快資本市場發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2011〕20號）各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。省內(nèi)地方上市公司成功開展并購重組，并入資產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)融資的，由企業(yè)所在地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。省級重點(diǎn)培育的后備上市企業(yè)（指由省上市領(lǐng)導(dǎo)小組公布的納入省級重點(diǎn)培育后備上市企業(yè)名冊且與保薦機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所簽訂了上市輔導(dǎo)協(xié)議，并支付了相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)）和“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業(yè)稅地方分享部分為基數(shù)，３年內(nèi)上繳所得稅、增值稅、營業(yè)稅地方分享部分環(huán)比增長的部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，其資產(chǎn)評估增值部分應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的，在納稅后，地方分享部分的50％獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、州、縣財(cái)政按稅收分成比例列支出用于支持該企業(yè)發(fā)展。

2.支持企業(yè)在場外市場掛牌。各市、州、縣政府要對進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，讓企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“零成本”掛牌，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展的積極性。省級財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，根據(jù)各市、州、縣在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量以及各地獎(jiǎng)勵(lì)力度，對企業(yè)所在市、州、縣實(shí)行激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付，具體辦法由省財(cái)政廳商省政府金融辦制定。今后，省級新增擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)，應(yīng)主要從全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)中遴選產(chǎn)生。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)擬申請?jiān)谥靼搴蛣?chuàng)業(yè)板上市、進(jìn)入“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌以及發(fā)行私募債的企業(yè)，首先在武漢股權(quán)托管交易中心托管和掛牌，加強(qiáng)信息披露，先行規(guī)范，提高質(zhì)量。

3.支持資本要素市場建設(shè)。市州政府要將資本要素市場發(fā)展納入當(dāng)?shù)刭Y本市場建設(shè)發(fā)展考核體系，制定鼓勵(lì)要素市場創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)充分利用資本要素市場加快發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在資本注入、項(xiàng)目對接、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予支持。各地對經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的資本要素市場可按照轄區(qū)內(nèi)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)給予支持和優(yōu)惠，高管人員可享受金融機(jī)構(gòu)同等待遇。各資本要素市場主管部門要加大日常監(jiān)管和扶持力度，研究出臺專業(yè)性配套措施，支持資本要素市場依法獨(dú)立運(yùn)作，指導(dǎo)其在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新發(fā)展。

4.支持創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2011〕23號）的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

5.支持債券發(fā)行主體培育。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦省發(fā)改委省財(cái)政廳〈湖北省債券融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（鄂政辦函〔2012〕99號）規(guī)定，對各類債券的發(fā)行主體和中介機(jī)構(gòu)，在融資成功后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6.支持中介機(jī)構(gòu)培育發(fā)展。各級政府要對新設(shè)立或新遷入的證券公司、期貨公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資本評估、資信評級、信用擔(dān)保等法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化工作職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)考核。

制定《湖北省推進(jìn)資本市場建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法》，將各市州政府和省政府有關(guān)部門推進(jìn)資本市場建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和金融工作績效評價(jià)考核系統(tǒng)。對企業(yè)上市、并購重組、上市公司再融資、債券融資、引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)股份制改造、股權(quán)集中登記托管、“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”企業(yè)掛牌、區(qū)域股權(quán)托管交易中心企業(yè)掛牌，以及制定配套政策、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持和加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等方面進(jìn)行年度目標(biāo)考核。具體考核辦法由省政府金融辦會同省發(fā)改委、湖北證監(jiān)局等有關(guān)單位研究制定。

（四）建設(shè)誠信市場，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易和非法證券活動(dòng)。堅(jiān)持懲防并舉，對參與非法證券活動(dòng)的不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人加大打擊力度。各地、各部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，做好內(nèi)幕信息知情人登記管理。建立會商機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，建立各級政府金融辦與國家金融監(jiān)管部門、證券期貨交易所的不定期會商機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管合作，共同防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化各級政府服務(wù)資本市場建設(shè)職能部門的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大對從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提升行業(yè)自律，優(yōu)化市場主體，樹立誠信理念，營造資本市場發(fā)展的良好氛圍。

?2013年8月3日